安全監(jiān)管 內(nèi)貿(mào)集裝箱

海滄海事處轄區(qū)是廈門港主要的內(nèi)貿(mào)集裝箱港區(qū)，2020年內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量超過250萬標(biāo)箱。但長(zhǎng)期以來，內(nèi)貿(mào)集裝箱海運(yùn)行業(yè)存在著船舶及公司管理水平相對(duì)較差、危險(xiǎn)品瞞報(bào)；危險(xiǎn)品出口謊報(bào)；危險(xiǎn)品運(yùn)輸；危險(xiǎn)品貨運(yùn)；危險(xiǎn)品海運(yùn)較突出等問題，給船舶和港口帶來巨大的安全隱患。

為全面掌握轄區(qū)內(nèi)貿(mào)危險(xiǎn)品集裝箱貨物運(yùn)輸情況、規(guī)范內(nèi)貿(mào)危險(xiǎn)品運(yùn)輸集裝箱船舶及公司管理、提升內(nèi)貿(mào)集裝箱危險(xiǎn)品海運(yùn)整體安全，廈門海滄海事處多措并舉開展內(nèi)貿(mào)危險(xiǎn)品貨運(yùn)集裝箱安全監(jiān)管專項(xiàng)活動(dòng)：

01 以直屬海事系統(tǒng)勞模先進(jìn)創(chuàng)新危防團(tuán)隊(duì)“博士工作室”為中堅(jiān)，夯實(shí)工作組專業(yè)執(zhí)法力量。

02 廣泛加強(qiáng)宣講約談，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)。

03 做好現(xiàn)場(chǎng)開箱查驗(yàn)，增強(qiáng)震攝性。

- 案例解析與總結(jié) 第1期 -

“燒堿”變成“地板磚”?

一、案情簡(jiǎn)介

11月23日下午，海滄海事處執(zhí)法人員在轄區(qū)碼頭對(duì)集裝箱實(shí)施開箱檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)：該箱貨物訂艙貨名為“地板磚”，實(shí)際為編織袋裝的片狀氫氧化鈉，袋子背面標(biāo)有8類腐蝕品標(biāo)記。該批貨物托運(yùn)人青島某物流有限公司涉嫌將危險(xiǎn)化學(xué)品謊報(bào)或者匿報(bào)為普通貨物托運(yùn)，違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六十四條第一款，目前已對(duì)該物流有限公司行政立案。

二、危品速遞

關(guān)鍵詞：刺激性、腐蝕性、灼傷

危險(xiǎn)化學(xué)品氫氧化鈉俗名燒堿、火堿，聯(lián)合國(guó)編號(hào)為UN 1823，屬8類危險(xiǎn)品，具有強(qiáng)烈的刺激性和腐蝕性，與酸發(fā)生中和反應(yīng)并放熱。遇潮時(shí)對(duì)鋁、鋅和錫有腐蝕性，并放出易燃易爆炸的氫氣，氫氧化鈉本身不燃，但遇水和水蒸氣大量放熱，形成腐蝕性溶液。粉塵或煙霧刺激眼和呼吸道，腐蝕鼻中隔;皮膚和眼直接接觸可引起灼傷;誤服可造成消化道灼傷，粘膜糜爛、出血和休克。主要用于肥皂工業(yè)、石油精煉、造紙、人造絲、染色、制革、醫(yī)藥、有機(jī)合成等。

三、案例分享

2019年5月25日危險(xiǎn)品集裝箱船KMTC HONGKONG在泰國(guó)林查班港突發(fā)嚴(yán)重爆炸事故。事故造成當(dāng)?shù)鼐用裨趦?nèi)多達(dá)130人受傷，45個(gè)集裝箱被毀。瞞報(bào)謊報(bào)的次氯酸鈣泄漏是造成爆炸的主要原因。危險(xiǎn)貨物具有爆炸、易燃、腐蝕等特性，船舶對(duì)于此類貨物的積載隔離有著很高的要求，而危險(xiǎn)化學(xué)品瞞報(bào)謊報(bào)就把危險(xiǎn)貨物當(dāng)成普通貨物申報(bào)運(yùn)輸，這種行為對(duì)船舶和船員安全埋下了重大隱患，有可能釀成重大安全事故。

四、以案釋法

1《海商法》

第六十八條 托運(yùn)人托運(yùn)危險(xiǎn)貨物，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)海上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，妥善包裝，作出危險(xiǎn)品標(biāo)志和標(biāo)簽，并將其正式名稱和性質(zhì)以及應(yīng)當(dāng)采取的預(yù)防危害措施書面通知承運(yùn)人。

2《海上交通安全法》

第六十三條　托運(yùn)人托運(yùn)危險(xiǎn)貨物，應(yīng)當(dāng)將其正式名稱、危險(xiǎn)性質(zhì)以及應(yīng)當(dāng)采取的防護(hù)措施通知承運(yùn)人，并按照有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求妥善包裝，設(shè)置明顯的危險(xiǎn)品標(biāo)志和標(biāo)簽。

托運(yùn)人不得在托運(yùn)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物或者將危險(xiǎn)貨物謊報(bào)為普通貨物托運(yùn)。

第一百零九條　托運(yùn)人托運(yùn)危險(xiǎn)貨物，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五萬元以上三十萬元以下的罰款：

(一)未將托運(yùn)的危險(xiǎn)貨物的正式名稱、危險(xiǎn)性質(zhì)以及應(yīng)當(dāng)采取的防護(hù)措施通知承運(yùn)人;

(二)未按照有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求對(duì)危險(xiǎn)貨物妥善包裝，設(shè)置明顯的危險(xiǎn)品標(biāo)志和標(biāo)簽;

(三)在托運(yùn)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物或者將危險(xiǎn)貨物謊報(bào)為普通貨物托運(yùn);

(四)未依法提交有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的表明該貨物危險(xiǎn)特性以及應(yīng)當(dāng)采取的防護(hù)措施等情況的文件。

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