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中國民用航空危險品運輸管理規(guī)定

出處:www.smxms.com   分類:行業(yè)法規(guī)  發(fā)布:2014/9/27 15:09:36
摘要:為了加強民用航空危險品運輸管理,保障飛行安全,根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號),制定本規(guī)定。
A 章總則
  第276.1條目的和依據(jù)
  為了加強民用航空危險品運輸管理,保障飛行安全,根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號),制定本規(guī)定。
  第276.3條適用范圍
  本規(guī)定適用于下列航空器的運行:
 ?。╝)在中華人民共和國登記的民用航空器;
 ?。╞)在中華人民共和國境內(nèi)運行的外國民用航空器。
  第276.5條定義
  本規(guī)定中用語的含義在附錄A中規(guī)定。
  第276.7條基本要求
  (a)使用民用航空器(以下簡稱航空器)載運危險品的運營人,應(yīng)先行取得局方的危險品航空運輸許可。
 ?。╞)實施危險品航空運輸應(yīng)滿足下列要求:
  (1)國際民用航空組織發(fā)布的現(xiàn)行有效的《危險品航空安全運輸技術(shù)細(xì)則》(Doc9284-AN/905),包括經(jīng)國際民用航空組織理事會批準(zhǔn)和公布的補充材料和任何附錄(以下簡稱技術(shù)細(xì)則);
 ?。?)局方的危險品航空運輸許可中的附加限制條件。
  第276.9條例外
 ?。╝)本來可能被歸類于危險品的某些物品和物質(zhì),但根據(jù)有關(guān)適航和運行規(guī)章要求,或因技術(shù)細(xì)則列明的其他特殊原因需要裝上航空器時,不受本規(guī)定的限制。
 ?。╞)對于航空器上載運的物質(zhì)是用于替換或?qū)儆诒惶鎿Q的(a)中所述物品和物質(zhì)時,除技術(shù)細(xì)則允許外,應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定運輸。
 ?。╟)在技術(shù)細(xì)則規(guī)定范圍內(nèi),旅客或機組成員攜帶的特定物品和物質(zhì)不受本規(guī)定的限制。
  第276.11條管理機構(gòu)
 ?。╝)中國民用航空總局(以下簡稱民航總局)對本規(guī)定276.3條適用范圍內(nèi)的危險品航空運輸活動實施監(jiān)督管理;民航地區(qū)管理局依照授權(quán),監(jiān)督管理本轄區(qū)內(nèi)的危險品航空運輸活動。
 ?。╞)局方應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理權(quán)限,對危險品航空運輸活動進行監(jiān)督檢查。
 ?。╟)局方實施監(jiān)督檢查,不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得索取或者收受被許可人財物,不得謀取其他利益。
  第276.13條監(jiān)督檢查
 ?。╝)從事航空運輸活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)接受局方關(guān)于危險品航空運輸方面的監(jiān)督檢查,以確定其是否符合本規(guī)定的要求。
 ?。╞)局方可根據(jù)本條(a)款檢查的結(jié)果或任何其他證據(jù),確定該單位和個人是否適于繼續(xù)從事相關(guān)航空運輸活動;對違反本規(guī)定的行為,按本規(guī)定N章要求追究其法律責(zé)任。B章危險品航空運輸?shù)南拗?br />  第276.23條一般原則
  除符合本規(guī)定和技術(shù)細(xì)則規(guī)定的規(guī)范和程序外,禁止危險品航空運輸。
  第276.25條限制運輸
  除民航總局予以豁免或者按照技術(shù)細(xì)則規(guī)定經(jīng)始發(fā)國批準(zhǔn)允許運輸?shù)那闆r外,下列危險品禁止裝上航空器:
 ?。╝)技術(shù)細(xì)則中規(guī)定禁止在正常情況下運輸?shù)奈锲泛臀镔|(zhì);
 ?。╞)被感染的活體動物。
  第276.27條禁止運輸
  技術(shù)細(xì)則中規(guī)定的在任何情況下禁止航空運輸?shù)奈锲泛臀镔|(zhì),任何航空器均不得載運。
  第276.29條豁免
  有下列情形之一的,民航總局可針對本規(guī)定第276.25條給予豁免:
 ?。╝)情況特別緊急;
 ?。╞)不適于使用其他運輸方式;
  (c)公眾利益需要。
  第276.31條航空郵件
 ?。╝)除技術(shù)細(xì)則中另有規(guī)定外,不得通過航空郵件郵寄危險品或者在航空郵件內(nèi)夾帶危險品。
 ?。╞)不得將危險品匿報或者謊報為普通物品作為航空郵件郵寄。C章危險品航空運輸?shù)纳暾埡驮S可
  第276.41條申請
 ?。╝)危險品航空運輸?shù)纳暾埲藨?yīng)當(dāng)按規(guī)定的格式和方法提交申請書,申請書中應(yīng)當(dāng)包含局方要求申請人提交的所有內(nèi)容。
  (b)民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)為申請人提供咨詢信息,回答申請人提出的關(guān)于進行危險品航空運輸應(yīng)滿足條件的相關(guān)問題,為申請人提供法規(guī)、規(guī)章和其他相應(yīng)的規(guī)范性文件以及申請文件的標(biāo)準(zhǔn)格式。
  (c)申請危險品航空運輸?shù)膰鴥?nèi)運營人,應(yīng)當(dāng)在提交申請書的同時,提交下列文件:
 ?。?)擬運輸危險品的類別和運行機場的說明;
 ?。?)危險品手冊;
 ?。?)危險品訓(xùn)練大綱;
  (4)為實施危險品航空運輸而進行的人員訓(xùn)練說明;
 ?。?)危險品事故應(yīng)急救援方案;
 ?。?)符合性聲明;
 ?。?)局方要求的其他文件。
 ?。╠)申請危險品航空運輸?shù)耐鈬\營人,應(yīng)當(dāng)在提交申請書的同時,提交下列文件:
 ?。?)運營人所在國頒發(fā)的危險品航空運輸許可文件;
 ?。?)擬運輸危險品的類別和運行機場的說明;
 ?。?)運營人所在國認(rèn)可的危險品手冊或等效文件;
 ?。?)運營人所在國批準(zhǔn)的危險品訓(xùn)練大綱或等效文件;
 ?。?)符合本規(guī)定第276.159條(b)款訓(xùn)練要求的說明;
 ?。?)局方要求的其他文件。
 ?。╡)對于本條(d)款中所要求提交的許可、批準(zhǔn)及豁免文件,如使用的是中文或英文以外的其他文字,應(yīng)附帶準(zhǔn)確的中文或英文譯本。
  第276.43條受理
  申請人按照本規(guī)定第276.41條的要求準(zhǔn)備其申請文件,向民航地區(qū)管理局提出正式申請。民航地區(qū)管理局應(yīng)在5個工作日內(nèi)作出是否受理申請的決定。如受理申請,對后續(xù)的審查工作作出安排;如不受理,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
  第276.45條審查
 ?。╝)文件審查
  民航地區(qū)管理局對申請人的危險品訓(xùn)練大綱、手冊和相關(guān)文件進行詳細(xì)審查,對危險品訓(xùn)練大綱進行初始批準(zhǔn),對危險品手冊予以認(rèn)可。
 ?。╞)驗證檢查
  申請人按初始批準(zhǔn)的訓(xùn)練大綱進行訓(xùn)練,按認(rèn)可的危險品手冊建立相關(guān)管理和操作程序;民航地區(qū)管理局對訓(xùn)練質(zhì)量和相關(guān)程序進行驗證檢查,確保其符合本規(guī)定和技術(shù)細(xì)則的要求。
  第276.47條決定
 ?。╝)經(jīng)過審定,確認(rèn)申請人符合下列全部條件后,局方為申請人頒發(fā)危險品航空運輸許可文件:
 ?。?)危險品訓(xùn)練大綱獲得局方批準(zhǔn),危險品手冊和相關(guān)文件獲得局方的認(rèn)可;
 ?。?)配備了合適的和足夠的人員并按訓(xùn)練大綱完成訓(xùn)練;
 ?。?)按危險品手冊建立了危險品航空運輸管理和操作程序、應(yīng)急方案;
 ?。?)有能力按本規(guī)定、技術(shù)細(xì)則和危險品手冊實施運行。
 ?。╞)審查不合格的,局方在作出不許可決定前,告知申請人可在5個工作日內(nèi)申請聽證;作出不許可決定后,書面告知申請人,說明理由,并告知其進行復(fù)議和訴訟的權(quán)利。
  第276.49條期限
  局方受理危險品航空運輸申請后,應(yīng)當(dāng)在二十個工作日內(nèi)對申請人的申請材料進行審查并作出許可決定。需要進行專家評審時,評審時間不計入前述二十個工作日的期限,局方應(yīng)將所需評審時間書面告知申請人。
  第276.51條許可的形式和內(nèi)容
  局方通過頒發(fā)運行規(guī)范或批準(zhǔn)函的形式給予危險品航空運輸許可,許可應(yīng)包含下列內(nèi)容:
  (a)說明該運營人應(yīng)按本規(guī)定和技術(shù)細(xì)則的要求,在局方批準(zhǔn)的運行范圍內(nèi)實施運行;
 ?。╞)批準(zhǔn)運輸?shù)奈kU品類別;
 ?。╟)批準(zhǔn)實施運行的機場;
 ?。╠)許可的有效期及限制條件;
 ?。╡)局方認(rèn)為必需的其他項目。
  第276.53條許可的有效期
  危險品航空運輸許可有效期最長不超過兩年。出現(xiàn)下列情形之一的,危險品航空運輸許可失效:
 ?。╝)運營人書面聲明放棄;
  (b)局方撤銷許可或中止該危險品航空運輸許可的有效性;(c)運營人的運行合格證被暫扣、吊銷或因其他原因而失效;
  (d)對于外國航空運營人,其所在國頒發(fā)的危險品航空運輸許可失效。
  第276.55條許可的變更與延續(xù)
 ?。╝)危險品航空運輸被許可人要求變更許可事項的,應(yīng)當(dāng)向民航地區(qū)管理局提出申請;符合本規(guī)定要求的,局方應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。
 ?。╞)危險品航空運輸被許可人需要延續(xù)許可有效期的,應(yīng)當(dāng)在許可有效期滿三十個工作日前向民航地區(qū)管理局提出申請;局方應(yīng)在許可有效期滿之前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作決定的,視為準(zhǔn)予延續(xù)。D章危險品手冊的要求
  第276.57條一般要求
  (a)運營人應(yīng)制訂危險品手冊,并獲得局方的認(rèn)可;
  (b)危險品手冊可以編入運營人運行手冊或運營人操作和運輸業(yè)務(wù)的其他手冊;
 ?。╟)運營人應(yīng)當(dāng)建立和使用適當(dāng)?shù)男抻喯到y(tǒng),以保持危險品手冊的最新有效;
 ?。╠)運營人應(yīng)當(dāng)在工作場所方便查閱處,為危險品航空運輸有關(guān)人員提供其所熟悉的文字寫成的危險品手冊。
  第276.59條手冊的內(nèi)容
  危險品手冊至少應(yīng)包括下列內(nèi)容:
 ?。╝)運營人危險品航空運輸?shù)目傉撸?br /> ?。╞)有關(guān)危險品航空運輸管理和監(jiān)督的機構(gòu)和職責(zé);
 ?。╟)危險品航空運輸?shù)募夹g(shù)要求及其操作程序;
 ?。╠)旅客和機組人員攜帶危險品的限制;
 ?。╡)危險品事件的報告程序;
  (f)托運貨物和旅客行李中隱含的危險品的預(yù)防;
 ?。╣)運營人使用自身航空器運輸運營人物質(zhì)的管理程序;
  (h)人員的訓(xùn)練;
  (i)通知機長的信息;
 ?。╦)應(yīng)急程序;
 ?。╧)其他有關(guān)安全的資料或說明。
  第276.61條實施
  運營人應(yīng)采取所有必要措施,確保運營人及其代理人雇員在履行相關(guān)職責(zé)時,充分了解危險品手冊中與其職責(zé)相關(guān)的內(nèi)容,并確保危險品的操作和運輸按照其危險品手冊中規(guī)定的程序和指南實施。
  第276.63條局方通知
  局方可通過書面通知要求運營人對危險品手冊的相關(guān)內(nèi)容、分發(fā)或修訂做出調(diào)整。E章危險品的運輸準(zhǔn)備
  第276.73條一般要求
  航空運輸?shù)奈kU品應(yīng)根據(jù)技術(shù)細(xì)則的規(guī)定進行分類和包裝,提交正確填制的危險品航空運輸文件。
  第276.75條包裝容器
 ?。╝)航空運輸?shù)奈kU品應(yīng)當(dāng)使用優(yōu)質(zhì)包裝容器,該包裝容器應(yīng)當(dāng)構(gòu)造嚴(yán)密,能夠防止在正常的運輸條件下由于溫度、濕度或壓力的變化,或由于振動而引起滲漏。
  (b)包裝容器應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝物相適宜,直接與危險品接觸的包裝容器不能與該危險品發(fā)生化學(xué)反應(yīng)或其他反應(yīng)。
 ?。╟)包裝容器應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)細(xì)則中有關(guān)材料和構(gòu)造規(guī)格的要求。
  (d)包裝容器應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)細(xì)則的規(guī)定進行測試。
 ?。╡)對用于盛裝液體的包裝容器,應(yīng)當(dāng)承受技術(shù)細(xì)則中所列明的壓力而不滲漏。
 ?。╢)內(nèi)包裝應(yīng)當(dāng)進行固定或墊襯,控制其在外包裝容器內(nèi)的移動,以防止在正常航空運輸條件下發(fā)生破損或滲漏。墊襯和吸附材料不得與內(nèi)裝物發(fā)生危險反應(yīng)。
 ?。╣)包裝容器應(yīng)當(dāng)在檢查后證明其未受腐蝕或其他損壞時,方可再次使用。當(dāng)包裝容器再次使用時,應(yīng)當(dāng)采取一切必要措施防止隨后裝入的物品受到污染。
  (h)如由于先前內(nèi)裝物的性質(zhì),未經(jīng)徹底清洗的空包裝容器可能造成危害時,應(yīng)當(dāng)將其嚴(yán)密封閉,并按其構(gòu)成危害的情況加以處理。
 ?。╥)包裝件外部不得粘附構(gòu)成危害數(shù)量的危險物質(zhì)。
  第276.77條標(biāo)簽
  除技術(shù)細(xì)則另有規(guī)定外,危險品包裝件應(yīng)當(dāng)貼上適當(dāng)?shù)臉?biāo)簽,并且符合技術(shù)細(xì)則的規(guī)定。
  第276.79條標(biāo)記
 ?。╝)除技術(shù)細(xì)則另有規(guī)定外,每一危險品包裝件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明貨物的運輸專用名稱。如有指定的聯(lián)合國編號,則需標(biāo)明此聯(lián)合國編號以及技術(shù)細(xì)則中規(guī)定的其他相應(yīng)標(biāo)記。
 ?。╞)除技術(shù)細(xì)則另有規(guī)定外,每一按照技術(shù)細(xì)則的規(guī)格制作的包裝容器,應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)細(xì)則中有關(guān)的規(guī)定予以標(biāo)明;不符合技術(shù)細(xì)則中有關(guān)包裝規(guī)格的包裝容器,不得在其上標(biāo)明包裝容器規(guī)格的標(biāo)記。
  第276.81條標(biāo)記使用的文字
  國際運輸時,除始發(fā)國要求的文字外,包裝上的標(biāo)記應(yīng)加用英文。F章托運人的責(zé)任
  第276.91條人員資格要求
  托運人應(yīng)當(dāng)確保所有辦理托運手續(xù)和簽署危險品航空運輸文件的人員已按本規(guī)定和技術(shù)細(xì)則要求接受相關(guān)危險品知識訓(xùn)練。
  第276.93條托運要求
 ?。╝)將危險品的包裝件或合成包裝件提交航空運輸前,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定和技術(shù)細(xì)則的規(guī)定,保證該危險品不是航空運輸禁運的危險品,并正確地進行分類、包裝、加標(biāo)記、貼標(biāo)簽、提交正確填制的危險品航空運輸文件。禁止以非危險品品名托運危險品。
 ?。╞)托運國家法律、法規(guī)限制運輸?shù)奈kU品,應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)主管部門的有效證明。
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