在10月31日召開的全國(guó)海運(yùn)發(fā)展推進(jìn)會(huì)上，交通運(yùn)輸部發(fā)布《貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見〉的實(shí)施方案》(后文簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，從加快海運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快航運(yùn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、積極推進(jìn)港口升級(jí)和現(xiàn)代物流發(fā)展、構(gòu)建海運(yùn)改革開放新優(yōu)勢(shì)、努力提升運(yùn)輸服務(wù)保障能力、積極推進(jìn)海運(yùn)綠色安全發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)管理、強(qiáng)化科技信息和人才保障、切實(shí)強(qiáng)化組織實(shí)施9個(gè)方面提出了60項(xiàng)任務(wù)措施，著力促進(jìn)海運(yùn)發(fā)展提質(zhì)增效，切實(shí)把國(guó)家海運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。
根據(jù)《實(shí)施方案》，今明兩年，交通運(yùn)輸部將陸續(xù)出臺(tái)航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展意見、評(píng)估完善老舊運(yùn)輸船舶提前報(bào)廢更新政策、建立海運(yùn)市場(chǎng)信用體系等，并進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，會(huì)同其他部門制定相關(guān)制度辦法，推動(dòng)海運(yùn)企業(yè)兼并重組、提升重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障能力、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海運(yùn)體系。
加快海運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整 建設(shè)現(xiàn)代化海運(yùn)船隊(duì)
在著力建設(shè)現(xiàn)代化海運(yùn)船隊(duì)方面，《實(shí)施方案》提出，加快淘汰老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)高效船舶;鼓勵(lì)符合條件的國(guó)內(nèi)航運(yùn)企業(yè)和船舶從事國(guó)際運(yùn)輸，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)沿?？痛?、危險(xiǎn)品船運(yùn)力調(diào)控，引導(dǎo)運(yùn)力有序投放和合理增長(zhǎng)。在天津、上海、福建、海南等地開展郵輪運(yùn)輸創(chuàng)新試點(diǎn)示范工作，到2020年，郵輪航線、航班顯著增加，形成2-3個(gè)有影響力的郵輪母港。
同時(shí)，要優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)從事海運(yùn)業(yè)務(wù)，有序發(fā)展中小海運(yùn)企業(yè)，支持民營(yíng)企業(yè)、中小海運(yùn)企業(yè)合作發(fā)展和聯(lián)合、聯(lián)盟經(jīng)營(yíng)。
加快航運(yùn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 積極推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展
《實(shí)施方案》提出，要大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心，推進(jìn)口岸便利化。比如，研究制定航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展意見，鼓勵(lì)開展航運(yùn)發(fā)展政策、航運(yùn)金融保險(xiǎn)創(chuàng)新等。
在推進(jìn)港口升級(jí)和現(xiàn)代物流發(fā)展方面，一是加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化煤炭、石油、礦石、集裝箱、糧食等主要貨類運(yùn)輸系統(tǒng)，鼓勵(lì)發(fā)展公用碼頭。二是完善港口服務(wù)功能體系。引導(dǎo)港口企業(yè)由主要提供裝卸倉儲(chǔ)服務(wù)向提供裝卸倉儲(chǔ)服務(wù)和現(xiàn)代港口服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。三是鼓勵(lì)港航企業(yè)與公路、鐵路、航空運(yùn)輸企業(yè)深化合作，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、滾裝甩掛運(yùn)輸，積極推進(jìn)與港口銜接的物流園區(qū)、保稅區(qū)、內(nèi)陸“無水港”的建設(shè)。
深化海運(yùn)改革開放 構(gòu)建全球海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)
《實(shí)施方案》提出，要深化海運(yùn)改革開放，推動(dòng)海運(yùn)企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)妥開展外商成立獨(dú)資船舶管理公司、控股合資海運(yùn)公司、海員外派機(jī)構(gòu)等對(duì)外開放試點(diǎn)。
在加快建設(shè)全球海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)方面，方案提出，支持符合條件的中資海運(yùn)企業(yè)對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，積極參與國(guó)際相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建海上支點(diǎn)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的港口建設(shè)和運(yùn)營(yíng)商、全球物流經(jīng)營(yíng)人。積極推進(jìn)海上絲綢之路建設(shè)，加大重要國(guó)際海運(yùn)通道和北極事務(wù)的研究和參與力度，支持企業(yè)參與北極航線的運(yùn)行，加強(qiáng)國(guó)際海運(yùn)保障能力建設(shè)。
努力提升運(yùn)輸服務(wù)保障能力
在提升運(yùn)輸服務(wù)保障能力方面，《實(shí)施方案》提出，要健全運(yùn)輸合作機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障。如推動(dòng)海運(yùn)企業(yè)與貨主緊密合作;推進(jìn)我國(guó)貨主、貿(mào)易商積極簽署海運(yùn)國(guó)際貿(mào)易合同，促進(jìn)海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口平衡發(fā)展;建立必要的運(yùn)力儲(chǔ)備，強(qiáng)化運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)，及時(shí)、優(yōu)先保障重點(diǎn)物資、緊急物資運(yùn)輸，提高原油、鐵礦石、液化天然氣、煤炭、糧食等重點(diǎn)物資的承運(yùn)保障能力。
積極推進(jìn)海運(yùn)安全綠色發(fā)展
在健全海運(yùn)安全應(yīng)急保障體系方面，《實(shí)施方案》提出，推進(jìn)并規(guī)范海運(yùn)企業(yè)安全管理體系建設(shè)或安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加大安全隱患排查力度，深入開展危險(xiǎn)品運(yùn)輸、中韓客貨班輪運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)整治。對(duì)列入“黑名單”的船舶、老舊運(yùn)輸船舶進(jìn)出我國(guó)港口進(jìn)一步加強(qiáng)港口國(guó)監(jiān)督檢查。完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體制機(jī)制，著力提升海上搜救、海上溢油和?；沸孤兜缺O(jiān)測(cè)與處置能力。
同時(shí)要積極建設(shè)綠色海運(yùn)。落實(shí)水運(yùn)節(jié)能減排方案，健全船舶能源消耗管理體系，優(yōu)化海運(yùn)業(yè)用能結(jié)構(gòu)，加快清潔能源在海運(yùn)業(yè)的推廣應(yīng)用，開展LNG動(dòng)力船舶、港口設(shè)備等清潔能源試點(diǎn)示范工作，繼續(xù)推進(jìn)主要港口碼頭船舶岸電設(shè)施工程的實(shí)施等。